Initiatieven

Tussenkomst begroting 2010

Algemeen

 

Ik zal beginnen met mijn teleurstelling uit te drukken. Reeds jaren pleit ik ervoor om de begroting in verenigde commissies te bespreken in aanwezigheid van alle schepenen en van de ontvanger. Op die manier zou de nodige toelichting kunnen verschaft worden bij de diverse kredieten en zouden gedetailleerde technische vragen kunnen beantwoord worden. Nog steeds echter wordt het budget voorafgaandelijk enkel besproken in de commissie financiën en begroting.  En dit terwijl we hier toch spreken over een totaal uitgavenpakket van meer dan 50 miljoen euro (meer dan 2 miljard Belgische franken).

 

In artikel 34, derde lid, van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad staat overigens te lezen dat op de vergadering van elke gemeenteraadscommissie ter voorbereiding van de gemeenteraad die voorafgaat aan de gemeenteraad waar het budget wordt besproken, die hoofdstukken van het ontwerp van begroting zullen besproken worden die tot de bevoegdheidsdomeinen van elke commissie behoren.


Begroting van de gewone dienst

 

Terwijl het financieel meerjarig beleidsplan 2008-2012 voor 2010 nog uitging van een overschot op het eigen dienstjaar van de gewone dienst ter grootte van niet minder dan 2.724.710,11 €, wordt nu een budgettair tekort voorzien van 384.030 €, een afwijking van meer dan 3 miljoen euro ten opzichte van het oorspronkelijke financieel meerjarig beleidsplan van amper twee jaar geleden. Opvallend is de sterke stijging van de exploitatiebijdrage van de stad voor het AGB DN, 2010 goed voor bijna 7 miljoen euro.

 

Wat er ook  van zij, er zit blijkbaar niet veel rek meer op de gewone dienst. Terwijl in het financieel meerjarig beleidsplan 2008-2012 was voorzien dat in 2009 en 2010 telkens 2.500.000 euro van de gewone dienst zou overgeboekt worden naar het buitengewoon reservefonds, vinden er in 2010 evenals in 2009 geen overboekingen plaats naar het buitengewoon reservefonds.  Volgens het financieel meerjarig beleidsplan 2010-2013 zullen ook in 2011 en 2012 geen overboekingen naar het buitengewoon reservefonds plaatsvinden. In totaal worden zo tijdens de periode 2009-2012 meer dan 7 miljoen euro aan overboekingen geschrapt die nog voorzien waren in het financieel meerjarig beleidsplan 2008-2012. Opmerkelijk is dat de prognose van het algemeen resultaat van de gewone dienst voor het jaar 2012 115.563 € bedraagt. Dat is zelfs minder dan de prognose uit het financieel meerjarig beleidsplan 2008-2012 voor het betreffende jaar. Ondanks de schrapping van meer dan 7 miljoen euro overboekingen. Vandaar dat ik spreek van een opmerkelijke vaststelling.

 

Begroting van de buitengewone dienst en investeringsprogramma

 

Wat de buitengewone dienst betreft, wordt voor het eigen dienstjaar een deficit voorzien van maar liefst 2.796.825 €. Het is slechts door een overboeking van de gewone dienst naar de buitengewone dienst van 1.685.541 € en een onttrekking aan het buitengewoon reservefonds van 1.120.675 € dat het resultaat van de budgetrekening 2010 in evenwicht kan gebracht worden. Om dat te bereiken moet bovendien voor een totaalbedrag van niet minder dan 7.843.622 € aan nieuwe leningen worden opgenomen. Volgens de tabel ‘Evolutie van de gemeenteschuld’ op p. 198 zou het zelfs gaan om een totaalbedrag van 10.843.622 euro. De uitstaande schuld zou stijgen van 9.296.227,76 € op 1 januari 2010 naar 17.866.407,38 € op 31 december 2010. Dat is bijna een verdubbeling op één jaar tijd.

 

Over het investeringsprogramma wil ik het volgende kwijt:

 

-          Ook dit jaar wordt 125.000  € voorzien voor het herstel van het dak van het stadhuis. Ik dring nogmaals aan op een overzicht van de herstelkosten die de laatste jaren zijn gemaakt. 

-          Wat de uitgaven voor het buitengewoon onderhoud van de gemeentelijke wegen en voor de aanleg van voet- en fietspaden betreft, betreur ik net als vorig jaar dat we als gemeenteraadsleden zelfs niet over een indicatief jaarprogramma of een prioriteitenlijst beschikken. 

-          Voor het herinrichten van het stationsplein wordt een schamele 30.000 euro uitgetrokken? Wat zal er met dat geld gebeuren? Veel lijkt er ook in 2010 op het terrein  niet te zullen worden verwezenlijkt.

-          Wat met de 140.000 euro die voorzien wordt voor verkeerstechnische ingrepen via het AGB DN en met de 115.000 euro voor het herinrichten van schoolomgevingen?

-          Graag ook enige toelichting bij de 405.000 euro voor de aanleg van volkstuinen.

-          Voor de aanleg van overloopgebieden wordt nog maar eens meer dan 400.000 euro uitgetrokken. Dit staat al vele jaren in de begroting. Komen die overloopgebieden in Aspelare en Outer er überhaupt nog? De kans lijkt mij niet groot dat ze dit jaar wel zullen gerealiseerd worden. Hoever staat men met dit alles?

-          Behalve de 40.000 euro die voorzien wordt voor de aankoop van een bevrijdingsmonument – het monster van Loch Ness – staat er bijkomend nog eens 40.000 euro ingeschreven voor de aankoop van een kunstwerk. Wat zijn de plannen op dat vlak?

-          Er wordt 10.000 euro uitgetrokken voor projecten inzake ontwikkelingssamenwerking. Heeft men hier reeds een concreet project of concrete projecten op het oog?

-          Voor het verfraaien van de begraafplaatsen is amper 5.000 euro voorzien. Dat lijkt mij nogal weinig want er dient op dat vlak nog veel te gebeuren. Ik vind ook niets terug voor de uitbouw van een eenvoudige overdekte infrastructuur op de begraafplaatsen.

-          Inzake leefmilieu zal blijkbaar nogal wat studiewerk verricht worden. Een studie energiezorg, een studie hernieuwbare energie, een studie energieboekhouding, studies inzake geurhinder, geluidshinder en lichthinder, alles samen goed voor meer dan 150.000 euro.

-          Voor verwervingen in het kader van het grond – en pandenbeleid is een krediet voorzien van 400.000 euro. Kan de bevoegde schepen de voornemens van het stadsbestuur terzake toelichten?

-          Verder ben ik zeer benieuwd of volgend jaar eindelijk zal begonnen worden met de restauratie van de Koepoort, waarvoor 360.000 euro wordt voorzien. De mirakels zijn misschien de wereld niet uit. Het gaat om een dossier dat al veel te lang aansleept.

-          In de meerjarenplanning van de buitengewone dienst voor de periode 2008-2012 was voor volgend jaar een ontvangst voorzien van 750.000 euro ingevolge de verkoop van de stadseigendom in de Dreefstraat. Ik vind dit echter niet terug in de begroting 2010. Wat is de stand van zaken m.b.t. dit gebouw?

 

Beleidsnota 2010

 

Tenslotte wil ik even blijven stilstaan bij de beleidsnota 2010. Ik kan mij niet van de indruk ontdoen dat dit document enkel en alleen is opgesteld omdat men daartoe verplicht is. Veel wijzer over het te voeren beleid wordt men hier echter niet uit. Sport is goed voor 21 blz. en cultuur voor 33 blz., zij het dat in beide gevallen gaat om een opsomming van actieplannen. Andere beleidsdomeinen zoals ruimtelijke ordening, patrimonium of economische zaken komen er zeer bekaaid af. Over de brandweer wordt zelfs met geen woord gerept. Hetzelfde geldt voor noodplanning. Ik vind evenmin iets terug over toerisme, onderwijs of jeugdbeleid.

 

Er is wel een hoofdstuk ‘openbare werken’, maar over verkeer, over mobiliteit wordt als zodanig bijna niets gezegd. Men heeft het enkel over het verkeersveilig herinrichten van de schoolomgevingen te Nederhasselt en Meerbeke. Zowel in december 2007 als in februari van dit jaar deed ik het voorstel om een onderzoek uit te voeren naar de veiligheid van de oversteekplaatsen voor voetgangers op de Gewestwegen om op basis daarvan een plan van aanpak uit te werken voor het volledige Ninoofse grondgebied met concrete maatregelen die de veiligheid van de oversteekplaatsen moeten verhogen. Reeds twee jaar geleden beloofde de burgemeester om van zo’n globale doorlichting werk te maken. Op basis daarvan zou dossier per dossier ingediend worden bij het Vlaams Gewest. Ik heb echter niet de indruk dat er veel schot in de zaak komt. Momenteel geven de zebrapaden op de Gewestwegen een vals gevoel van veiligheid. Ik denk bvb. aan de oversteekplaatsen op de Aalstersesteenweg, die zeker ’s avonds en bij regenweer zeer slecht zichtbaar zijn voor naderende automobilisten. De stad Ninove zou de trekker moeten zijn van het lokale verkeersveiligheidsbeleid, maar ik heb niet de indruk dat ze veel ambitie heeft om die rol ook echt waar te maken. Hetzelfde geldt voor de aanleg van vrijliggende of verhoogde fietspaden langs de Gewestwegen. Ook op dat vlak is er nog heel veel werk aan de winkel. Zo goed als nergens in Vlaanderen zijn veilige, van de rijweg duidelijk afgescheiden fietspaden langs Gewestwegen zo zeldzaam als in onze streek. Het spreekt voor zich dat dit niet van aard is om het fietsgebruik te stimuleren. Meer dan zes jaar geleden stelde schepen van Openbare Werken Michel Casteur in het vooruitzicht dat  - als alles goed zou gaan  - tegen eind 2005 (!) alle Gewestwegen in Ninove zouden voorzien zijn van een vrijliggend fietspad. Sindsdien werd nauwelijks vooruitgang geboekt. Ook over de problematiek van de trage wegen vind ik niets terug in de beleidsnota. Wat bvb. met de tractorsluizen die deze wegen moeten vrijwaren van het verkeer van personenauto’s? Ik denk hier o.a. aan het fietspad langs de spoorlijn richting Okegem en Denderleeuw. Wat verder met de evaluatie van de voortgang van het mobiliteitsplan en de noodzakelijke actualisering ervan? Wat is het nut van een plan, wanneer de doelstellingen ervan niet eens gemeten worden? Op de mobiliteitsambtenaar is het ook nog altijd wachten, hoewel burgemeester Durant zich tijdens de gemeenteraadszitting van juni 2007 sterk maakte dat die betrekking in september – september 2007 dus – moest kunnen opengesteld worden.

 

Wat ruimtelijke ordening betreft, wordt vooral aandacht besteed aan de vijf ontvoogdingsvoorwaarden. Ninove bengelt hier helemaal achteraan het peloton van de Vlaamse gemeenten. We zijn bij de allerslechtste leerlingen van de klas. Met het structuurplan is men nu al sinds 1998 bezig en de zaak is nog niet rond. Het gevolg is dat er niets meer beweegt op het vlak van ruimtelijke ordening, want zonder structuurplan kan de stad geen ruimtelijke uitvoeringsplannen opmaken. Het structuurplan zou in principe volgende maand voorlopig moeten vastgesteld worden door de gemeenteraad. Rijkelijk laat, want in een document van de Studiegroep Omgeving van 19 januari 2007 ging men er nog vanuit dat het structuurplan voorlopig zou kunnen vastgesteld worden tijdens de gemeenteraadszitting van december 2007. Ondanks de slakkengang van het structuurplanningsproces werd de gemeenteraad in de tussentijd op geen enkele wijze betrokken bij de totstandkoming van dit belangrijke beleidsdocument. Enkel het voorontwerp van november 2003 werd aan de gemeenteraadsleden gepresenteerd. Nochtans zijn er sindsdien al verschillende voorontwerpen geweest.

 

Buiten het structuurplan wordt er in deze beleidsnota niet veel gezegd over het beleid inzake ruimtelijke ordening. Er wordt slechts gewag gemaakt van het feit dat de ruimtelijke uitvoeringsplannen zonevreemde recreatie, zonevreemde woningen en zonevreemde bedrijven zich in de eindfase bevinden. Ik lees niets over de noodzakelijke versterking en opwaardering van de dienst Ruimtelijke Ordening, over het vergunningenbeleid, over de wijze van optreden tegen stedenbouwkundige overtredingen enz. Evenmin valt iets te vernemen over bvb. de herinrichting van de site tussen de Burchtstraat en de Oude Kaai of over andere concrete stedenbouwkundige projecten.

 

Het hoofdstuk ‘patrimonium’ beslaat amper een halve bladzijde. Er zal een actief grond- en pandenbeleid gevoerd worden, maar HOE vertelt men er niet bij, en het erfgoed zal behouden worden voor de komende generaties. Dat is allemaal nogal vrijblijvend. Er bestaat geen globale visie op het stedelijk patrimonium. Er wordt een ad hoc beleid gevoerd. Wat zal er gebeuren met de stadseigendom in de Dreefstraat? Met de gronden op de hoek van de Geraardsbergsestraat met de Vuurkruisersstraat? We komen het allemaal niet te weten.

 

Aan economische zaken worden welgeteld twee (2) zinnen gewijd. In 2010 zullen de gronden in de ambachtelijke zone Appelterre verkocht worden en de opbrengst van deze verkoop wordt geraamd op 500.000 euro. Van een visie op de economische en commerciële ontwikkeling van Ninove gesproken. Toch wel opmerkelijk voor een schepencollege waarin twee liberale partijen zitting hebben. Het is nochtans broodnodig dat werk wordt gemaakt van de uitbouw van een volwaardige Dienst Lokale Economie en van een betere gemeentelijke dienstverlening voor zelfstandigen.  Waarom geen KMO-loket inrichten en waarom bvb. geen werk maken van een strategisch commercieel plan om een langetermijnvisie te ontwikkelen?

 

Wat cultuur betreft,  lezen we dat de instandhoudingswerken aan de geklasseerde huisjes aan het Kerkplein zullen voltooid zijn in het najaar van 2010. Hopelijk staan ze er dan nog. In een financieel meerjarenplan voor de omgeving van de Abdijkerk dat door de gemeenteraad in 2001 werd goedgekeurd, was de definitieve restauratie van de huisjes en de inrichting ervan als abdijmuseum reeds voorzien voor 2004. Is het trouwens nog altijd de bedoeling om er een museum in onder te brengen of heeft men ondertussen andere plannen met de huisjes? Inzake het onroerend erfgoed wordt ons meegedeeld dat de inventarisatie eind 2010 zal voltooid zijn. De inventaris van het waardevol bouwkundig erfgoed werd echter al enkele maanden geleden in het Staatsblad gepubliceerd en is gebaseerd op de boekenreeks “Bouwen door de Eeuwen heen in Vlaanderen”. Het is tijd om te handelen. De vraag is: welke maatregelen zal het stadsbestuur nemen om dit geïnventariseerde bouwkundige erfgoed zoveel mogelijk voor de ondergang te behoeden? Zal er daartoe een stedenbouwkundige verordening uitgevaardigd worden met duidelijke voorschriften van wat kan en wat niet kan met deze gebouwen? Zal de inventaris dienen als basis voor concrete beschermingsvoorstellen? Zal er systematisch een ‘erfgoedtoets’ verricht worden en hoe zal men dat invullen? Het zijn allemaal vragen die ik al eens gesteld heb en die ik hier vandaag herhaal. Jaarlijks verdwijnt zowat 1% van het waardevol bouwkundig erfgoed in Vlaanderen. Er is dus geen tijd te verliezen. 

 

In 2010 zal een gekwalificeerde archivaris worden aangesteld, zo vernemen we in de beleidsnota. In de beleidsnota 2008-2012 lazen we dat er een onderzoek zou ingesteld worden naar een locatie waar het historisch archief in de toekomst zou kunnen worden ondergebracht. Een nota over de locatie van het archief zou in 2009 klaar zijn. Hoever staat men daarmee eigenlijk? In de beleidsnota 2010 vind ik daar in elk geval geen spoor van terug.

 

Voor de 11-juliviering heeft men opnieuw slechts 1.000 euro veil, bitter weinig, zeker als we dat vergelijken met de 3.000 euro voor de herdenkingsplechtigheden met de zgn. vaderlandslievende verenigingen. Verder had ik ook graag enige uitleg bij het sociaal artistiek project dat onder leiding van een kunstenaar zal uitgewerkt worden. Wat moeten we ons daar bij voorstellen?

 

Wat sociale zaken betreft, heeft men het slechts over de aankoop van strijkmachines voor de strijkwinkel. Niets over de samenwerking met het OCMW. Niets over de uitbouw van het sociaal huis tot een uniek loket waar alle sociale dienstverlening van OCMW én stad zou ondergebracht worden. Niets over een eventuele herziening of uitbreiding van het bestaande stelsel van sociale premies.

 

Wat de Dienst Informatie betreft, lees ik in de beleidsnota niets over de nieuwe webstek. In Ninove Info van juni/juli/augustus 2006 stond te lezen dat de pas aangeworven communicatieambtenaar zich onder meer zou toeleggen op het vernieuwen van de webstek van de stad Ninove. Terecht werd in dat artikel gesteld dat de webstek ‘aan een nieuw kleedje toe’ was. We zouden daarover ‘weldra meer’ horen. Op een interpellatie die ik hierover hield in juni 2007 werd mij geantwoord dat een en ander kaderde in de ontwikkeling van een nieuwe huisstijl en dat de nieuwe webstek in de loop van 2008 een feit zou zijn. We zijn bijna 2010 en de nieuwe huisstijl is al een tijdje een feit. Vandaar mijn vraag: hoe ver staat men met de nieuwe webstek? Is er al een concept?



Werner Somers
Gemeenteraadslid


Categorie: